貴州黎平縣住建局被指不作為亂作為業主訴求遲遲不予解決

       大眾新聞報社首席記者熊宇 記者趙宇

       2025年10月，貴州黎平縣多個小區數名業主向記者投訴稱，貴州黎平縣住房和城鄉建設局（下稱黎平縣住建局）涉嫌不作為亂作為，業主依法申請良瑜公園府邸小區物業公司頻繁更換備案信息公開，黎平縣住建局推三阻四，兩個多月都沒有準確回複。侗鄉茶城富春麗景小區業委會多次請求黎平縣住建局清退前期物業同樣遲遲沒有動靜，造成小區兩個物業公司同時管理的混亂局麵。天籟禦泉17個人嚴重違法選聘物業公司，黎平縣住建局不予審查直接備案。業主反映的情況是否屬實？2025年10月23日，記者前往貴州黎平縣就業主反映的情況逐一調查核實。

業主依法申請信息公開住建局告訴記者隨時可以複印

       業主提供的《政府信息公開申請書》內容顯示，良瑜公園府邸小區業主認為：良瑜公園府邸小區在未經過依法召開業主大會、投票表決、決議公告等法定程序，從2018年至今，前後私自更換過四家物業服務企業，分別為成都蜀信物業服務有限公司、江蘇安邦物業服務集團股份有限公司黎平分公司、金科智慧服務集團股份有限公司黎平分公司、洪泉物業集團有限公司黎平分公司。私自更換物業公司的行為損害了業主對小區物業管理的知情權、監督權和表決權。

 

良瑜公園府邸小區

       業主認為，涉及小區廣大業主的知情權、監督權等基本權利和涉及公眾利益的，根據《政府信息公開條例》的相關規定，業主可依法申請公開頻繁更換良瑜公園府邸小區物業公司的相關備案登記信息。

       記者注意到，良瑜公園府邸小區業主的《政府信息公開申請書》，申請黎平縣住建局公開的事項為4項。業主分別申請公開2017年至今為良瑜公園府邸小區提供物業服務的成都蜀信物業服務有限公司、江蘇安邦物業服務集團股份有限公司黎平分公司、洪泉物業集團有限公司黎平分公司的招投標和中標相關材料，以及與房開商簽訂的前期物業服務合同以及備案登記材料。有其他業主告訴記者，這幾年良瑜公園府邸小區不低於更換了五家物業公司，合同都是與開發建設單位簽訂的。

信息公開申請書（受訪者供圖）

       《政府信息公開申請書》顯示其申請時間為2025年9月10日，次日的9月11日，黎平縣住建局在其業主留存的《政府信息公開申請書》上蓋章並簽署“黎平縣住建局收”字樣。

       2025年10月23日，記者將良瑜公園府邸小區業主反映的問題向黎平縣住建局相關科室負責人反饋，相關科室負責人稱當事人可以隨時來複印和領取信息公開意見。當天下午，記者將黎平縣住建局相關科室負責人的回複如實向業主和律師通報。

業委會成立公開招標新物業中標老物業拒絕退場

       2025年10月23日，黎平縣侗鄉茶城富春麗景小區業委會吳主任告訴記者：侗鄉茶城富春麗景小區前期物業管理由貴州省侗鄉茶城物業管理有限公司（下稱侗鄉茶城物業）管理。2022年9月15日成立業委會並經黎平縣住建局備案後，依法要求前期物業侗鄉茶城物業與開發商移交，前期物業和開發商一直拒絕，後經業主大會表決進行公開招標物業服務企業。

       2023年1月9日，啟動公開招投標，委托貴州凱盛項目管理谘詢公司招標，當時公開招投標也要求前期物業侗鄉茶城物業參與。重慶宇義物業管理有限公司（下稱宇義物業）以住宅電梯樓1.2元/平方/月，住宅步梯樓0.9元/平方/月，商業1.5元/平方/月，車位管理費50元/位/月的價格中標。

       2023年1月31日，侗鄉茶城富春麗景小區業委會與宇義物業簽署委托合同，將侗鄉茶城富春麗景小區委托給宇義物業管理，合同期限從2023年1月30日起至2028年1月29日止。合同簽署後，侗鄉茶城物業拒絕退出侗鄉茶城富春麗景小區。

住建局與街道辦被指亂行政行為要求新物業退場

       2024年4月19日，黎平縣住建局、黎平縣德鳳街道辦事處聯合作出行政行為，通知責令侗鄉茶城富春麗景小區業委會將中標的新物業宇義物業清退出侗鄉茶城富春麗景小區。

住建街道聯合責令清退通知（受訪者供圖）

       黎平縣住建局、黎平縣德鳳街道辦事處聯合通知稱：侗鄉茶城富春麗景小區業委會，委托貴州凱盛項目管理谘詢有限公司於2023年1月16日在凱裏市采用公開招投標方式，選聘侗鄉茶城富春麗景小區物業服務企業的行為（中標單位為重慶宇義物業管理有限公司），涉嫌違法違規被業主舉報與投訴。

       經查，侗鄉茶城富春麗景小區業委會在沒有嚴格依法依規召開業委會研究及業主大會表決通過的情況下，擅自采取公開招投標方式選聘物業服務企業，違反相關法律法規及有關規定。黎平縣住建局、黎平縣德鳳街道辦事處責令侗鄉茶城富春麗景小區業委會，2024年4月30日前將宇義物業清退出侗鄉茶城富春麗景小區。

住建街道聯合糾錯通知（受訪者供圖）

       2024年11月19日，黎平縣住建局、黎平縣德鳳街道辦事處又聯合認為要求業委會清退新物業公司宇義物業的行政行為不符合規範，予以撤銷。

老物業起訴新物業撤場一審二審敗訴

       2024年8月23日，侗鄉茶城富春麗景小區老物業侗鄉茶城物業向黎平縣人民法院提起訴訟，要求新物業公司宇義物業立即撤離富春麗景小區，並賠償 14 個月以來物業費損失近30萬元同時賠禮道歉賠償名譽損失費1元等訴訟請求。

       侗鄉茶城物業認為，新物業公司宇義物業擅自非法進入其管理的小區進行幹預並驅趕其離開，小區物業管理難以進行財物損壞嚴重，綜合黎平縣住建局及黎平縣德鳳街道辦聯合退場通知認定的事實，請求法院支持其全部訴訟請求。

一審判決結果（受訪者供圖）

       新物業公司宇義物業認為，中標侗鄉茶城富春麗景物業服務項目，並依法與黎平縣德鳳街道侗鄉茶城富春麗景小區業委會簽訂物業服務合同，受業委會委托進駐小區開展工作，與侗鄉茶城物業無任何關聯，侗鄉茶城物業虛構事實涉嫌虛假訴訟。

       2024年11月17日，黎平縣人民法院一審判決駁回老物業侗鄉茶城物業全部訴訟請求。案件受理費減半收取 2979.17 元，由侗鄉茶城物業負擔。

終審判決結果（受訪者供圖）

       一審宣判後老物業侗鄉茶城物業不服，向黔東南州中級人民法院上訴。2025年3月13日，黔東南州中級人民法院終審判決駁回老物業侗鄉茶城物業的上訴維持原判。

業主起訴撤銷業委會選聘新物業決定法院一審判決駁回

       2025年5月21日，侗鄉茶城富春麗景小區兩名業主起訴業委會，要求撤銷業委會於2023 年1月16 日作出的選聘新物業宇義物業為侗鄉茶城富春麗景小區物業管理服務企業的決定以及簽訂的物業服務合同無效等。

       黎平縣人民法院審理認為，業主撤銷權糾紛是指業主認為業主大會或者業委會作出的決定侵害其合法權益，依照法律規定向人民法院提起的撤銷業主大會或者業委會決定的糾紛。業主撤銷權的行使期限為業主知道或應當知道業主大會或業委會作出決定之日起一年；撤銷對象為業主大會或者業委會作出的侵害業主實體性權益和程序性權益的決定。根據《中華人民共和國民法典》第二百八十條規定，根據“誰主張、誰舉證”的民事基本舉證規則，起訴的兩名業主須對“侵害業主合法權益”的事實承擔舉證責任。選聘的新物業公司物業收費標準低於老物業公司的收費標準，降低物業費的收費標準是否存在不合理性且損害業主的合法權益，兩名業主未能舉證，應當承擔舉證不能的法律後果。兩名業主的撤銷權行使期限超過一年，撤銷權消滅。

業主請求撤銷權判決結果（受訪者供圖）

       關於請求撤銷業委會2023年4月4 日作出的要求老物業侗鄉茶城物業退場移交的問題。根據《中華人民共和國民法典》第九百四十條規定，即使前期物業服務合同的期限未滿、但業委會與新的物業服務企業簽訂的新的物業服務合同並生效的，前期物業服務合同終止。故小區業委會有權依據《物業管理條例（2007 年修訂）》第十五條等法律規定，有權通知富春麗景小區的前期物業退場並進行移交。 故兩名業主請求撤銷小區業委會作出“退出、移交函”的理由既缺乏事實依據，亦違反法律規定不予支持。

       關於兩名業主請求依法判決富春麗景小區業委會與新物業公司宇義物業於2023年1月 31日簽訂的《物業管理服務合同》無效的問題。兩名業主未能舉證證明《物業管理服務合同》存在合同無效的法定情形，其請求沒有事實依據和法律依據不予支持。

       新物業公司宇義物業入駐富春麗景小區係基於與該小區業委會簽訂的《物業管理服務合同》的客觀事實，新物業公司宇義物業不存在故意侵犯兩名業主合法權益的事實或存在其他主觀惡意的情形。

       2025年8月19日，黎平縣人民法院一審判決駁回兩名業主的訴訟請求。

多次反映住建街道依然無視一個小區存在兩個物業的混亂現狀

       黎平縣侗鄉茶城富春麗景小區業委會吳主任還告訴記者：茶城物業拒絕退出侗鄉茶城富春麗景小區後，業委會多次向黎平縣住建局、德鳳街道辦事處求助均未給予回複。黎平縣住建局、德鳳街道辦事處反而以侗鄉茶城物業的反應要求新物業公司宇義公司退場，後來發現其行政行為錯誤撤銷要求新物業公司宇義公司退場通知。

業委會的書麵反映材料（受訪者供圖）

       再結合侗鄉茶城物業起訴宇義公司撤場以及業主起訴業委會撤銷權被駁回的生效判決，天籟小區的典雅物業與茶城物業係同個實控人，天籟17名業主選物業公司，黎平縣住建局、街道認定合法。茶城小區召開業主大會並公開招標選物業，街道和住建認為違法，雖然後續撤銷，但街道與住建存在指鹿為馬的事實，公然違反民法典277條278規定，在生效判決後，街道為達到茶城前期物業不退場目的，在小區業委會準備籌備換屆的情況下，違反民法典277條之規定直接改選業委會成員，想方設法解決依法行事的現業委會，控製業主達到謀取不正當利益的目的，破壞營商環境與依法治國的基本國策。

富春麗景小區

       另有天籟小區業主告訴記者，2021年天籟小區成立業委會，同年底業委會選聘現在的物業公司沒有召開業主大會，定好瀘州市典雅物業管理有限公司黎平公司，他們幾個自己找了幾家公司來圍標，走了形式後直接就公布在小區公告欄。瀘州市典雅物業管理有限公司黎平公司的負責人，與茶城那邊物業公司是同一個人。

       天眼茶數據顯示，瀘州市典雅物業管理有限公司黎平公司成立於2018年12月20日，負責人為李萬華。侗鄉茶城富春麗景小區前期物業公司貴州省侗鄉茶城物業管理有限公司成立於2016年9月2日，注冊資本20萬，法定代表人為李萬華持股比例60%。

       2025年10月23日，記者在侗鄉茶城富春麗景小區現場走訪時注意到，小區各單元張貼有由黎平縣德鳳街道上五開社區居民委員會發布的報名參加業主大會籌備組的通知。通知顯示落款時間為2025年10月21日，業主大會籌備組成員報名時間從2025年10月21日上午9點至2025年10月29日下午5點半止，逾期報名無效。記者還注意到，侗鄉茶城富春麗景小區老物業侗鄉茶城物業與新物業宇義同時在小區服務。記者根據上五開社區居民委員會發布的通知上麵顯示的社區聯係人電話撥打了解情況，接聽電話的聯係人說太忙掛斷電話。

黎平縣住建局

       當天下午，記者將業主反映的申請信息公開被推諉、茶城富春麗景小區兩個物業告訴管理、天籟小區未召開業委大會選聘物業的問題到黎平縣住建局了解核實。接待記者的相關科室負責人告知，申請信息公開業主可以隨時到局裏麵複印備案信息。關於茶城富春麗景小區住建局已經在整改，相關整改材料等彙報領導後明天再給記者。

       第二天上午記者再次返回黎平縣住建局後，黎平縣住建局通知宣傳部及相關政府辦相關負責人接待記者。記者再次將業主反映的申請信息公開被推諉、茶城富春麗景小區兩個物業公司管理、天籟小區未召開業委大會選聘物業的問題反饋給當時在場的領導並留下聯係方式。

       2025年11月5日，黎平縣德鳳街道上五開社區居民委員會發布關於延長茶城富春麗景小區業主大會籌備組報名時間的通知。通知顯示因上次通知無人報名業主大會籌備組，為順利召開業主大會，決定延長小區業主大會籌備組報名時間。延長時間為2025年11月5日上午9點至2025年11月13日下午5點半。

     2025年11月12日，記者再次撥通黎平縣住建局物管股楊主任和石主任電話告知，記者反饋的幾個情況都還在處理當中，信息公開回複還沒交給申請人。

       截止2025年11月13日發稿，記者多方求證，目前沒有任何單位聯係信息公開事宜及主動到小區處理相關事宜。